ביטול עיכוב יציאה בחדלות פירעון: נוהל הממונה והבטוחות
ביטול עיכוב יציאה בחדלות פירעון תלוי בשלב ההליך, בנסיבות הנסיעה, בהתנהלות בתיק ובבטוחות שניתן להציע. כאן מוסברים סעיפי החוק ונוהל הממונה המעודכן.
בחדלות פירעון לא מסתפקים בסיבה לנסיעה: בודקים את שלב ההליך, עמדת הנאמן והאפשרויות לבטוחות.

בקשה להסרת עיכוב יציאה של יחיד בהליכי חדלות פירעון שונה מבקשה בהוצאה לפועל. היא מושפעת מתכליות ההליך, עמדת בעלי התפקיד, מצב הדיווחים והתשלומים והוראות נוהל הממונה.
מהי ההגבלה בהליכי חדלות פירעון?
חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי קובע במסגרת צו לפתיחת הליכים הגבלות החלות על היחיד, ובהן הגבלת יציאה מהארץ. בחינת האפשרות להסרתה מחייבת התייחסות לסעיפים 142 ו-143 לחוק, לשלב ההליך ולהחלטות המאוחרות, לרבות צו לשיקום כלכלי.
בהוצאה לפועל בודקים צו או הגבלה של רשם ההוצאה לפועל. בחדלות פירעון הבקשה נבחנת מתוך מסגרת קולקטיבית שמטרתה טיפול בכלל הנושים ושיקום החייב. לכן הסכמה של נושה בודד אינה בהכרח מספיקה, ויש לבחון את סמכות הממונה או בית המשפט ואת עמדת בעל התפקיד.
נוהל הממונה המעודכן מינואר 2026
ביום 7 בינואר 2026 פורסמה גרסה מעודכנת של נוהל טיפול הממונה בבקשות להסרת הגבלת עיכוב יציאה. מסמך זה צריך להיות נקודת מוצא להגשת בקשה במסלול המצוי בסמכות הממונה, נוסף על הוראות החוק והחלטות התיק.
הנוהל מחייב בדיקה מעשית של מטרת הנסיעה, מועדי היציאה והחזרה, מקורות המימון, מסמכים תומכים ובטוחות. יש לפעול מוקדם ולא להניח שבקשה שהוגשה סמוך לטיסה תוכרע בזמן. בעת כתיבת בקשה יש לבדוק את הגרסה העדכנית של הנוהל ואת דרישות המסלול הספציפי.
התנהלות החייב: תשלומים, דוחות ומחדלים
בהליכי חדלות פירעון ההתנהלות הכלכלית של היחיד נבחנת לאורך זמן. בקשה טובה אינה מתעלמת מחובת הגשת הדוחות, מתשלומים לקופת הנשייה או ממסמכים שנדרשו על ידי הנאמן. כאשר קיימים פיגורים, רצוי להציג אותם במפורש ולברר האם ניתן להסבירם או להסדירם.
אין לומר כי חייב שהגיש דוחות במועד זכאי אוטומטית להיתר, אך גם אין לקבוע שפיגור יחיד שולל בהכרח את האפשרות. בקשה פרטנית צריכה להתייחס לסיבת הנסיעה, למצב ההליך כולו, לתנאים שיכולים להבטיח את החזרה ולמידת הפגיעה בנושים.
נסיעת עבודה, טיפול רפואי ואירוע משפחתי
לנסיעת עבודה ניתן לצרף מכתב מעסיק או הזמנת לקוח, מסלול נסיעה, הסבר מדוע דרושה נוכחות פיזית ומידע על מימון. חשוב להסביר כיצד ההכנסה הצפויה קשורה לקיום חובות ההליך ולהימנע מטענה שאינה נתמכת בדבר רווח עתידי מובטח.
כאשר מדובר בטיפול רפואי או בנסיבות משפחתיות משמעותיות יש להציג ראיות ראויות תוך צמצום חשיפה של מידע אישי. האירוע עשוי להיות חשוב מבחינה אנושית, אך ההכרעה נשענת גם על סכומי החוב, חובות ההליך, משך השהות ואפשרות להעמיד בטוחות מתאימות.
מה משמעות עמדת הנאמן?
עמדת הנאמן עשויה להיות בעלת משקל בבחינת הבקשה. היא יכולה להתייחס להיקף העמידה בתשלומים, להשלמת מסמכים, למקור הכסף לנסיעה ולהשלכות אפשריות על קופת הנשייה. מומלץ לברר את עמדתו ולהציג מסמכים רלוונטיים במקום להסתפק בבקשה חד צדדית כללית.
אם ניתנת התנגדות, יש לעיין בנימוקיה ולבחון מענה עובדתי ומשפטי. אין להתייחס לשיחה בלתי פורמלית או להיעדר תשובה כהסכמה. יש להבטיח שכל האישור הנדרש ניתן בכתב ובמסגרת הסמכות המתאימה.
היתר יציאה זמני אינו ביטול ההליך
גם כאשר מאושרת נסיעה, אין פירוש הדבר שהחובות נמחקו או שהליך חדלות הפירעון הסתיים. היתר יציאה זמני עשוי להיות מוגבל בתאריכים ומותנה בערובה, בתצהיר או בתנאים נוספים. לאחר החזרה יש למלא כל דרישה לשחרור בטוחות ולהמשיך בדיווח ובתשלומים.
משרד עו"ד ערן לוי אגמי מציג באתר החלטה אנונימית שניתנה במקרה של הורים שביקשו להגיע לאירוע משמעותי של בנם בגאורגיה. זו דוגמה לתוצאה פרטנית ומותנית, לא התחייבות לכך שכל בקשה מסוג זה תתקבל.
דגשים משפטיים נוספים שנבדקו באוקטובר 2026
תקופת הביניים לעומת צו לשיקום כלכלי
סעיף 142(2) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי קובע כי בתקופת הביניים חל עיכוב יציאת היחיד מהארץ. סעיף 143(א) מאפשר לממונה להסיר הגבלה, כולה או חלקה, אם הדבר מוצדק בנסיבות העניין, לאחר מתן הזדמנות לנושים להשמיע טענותיהם. סעיף 143(ב) מתיר להתנות זאת בתנאים, לרבות ערבות. סעיף 143(ג) מסדיר אפשרות להסרה מיידית לתקופה מוגדרת גם בלי שמיעת הנושים מראש, אם הדבר נחוץ באופן מיידי, בצירוף הודעה לנושים בהקדם האפשרי. לאחר מתן צו לשיקום כלכלי יש לבחון את ההגבלות שנקבעו בו לפי סעיף 161(ב)(4) ואת הסמכות להקל בהן.
מועדי הגשה ונוהל 5 המעודכן
לפי נוהל הממונה, מהדורה 2 מיום 7.1.2026, הבקשה מוגשת ככלל לפחות שלושה שבועות לפני הנסיעה, למעט נסיעה דחופה בשל נסיבות שלא ניתן היה לצפותן מראש. אין להציג כלל זה כמועד אחיד לבקשות המוגשות בהוצאה לפועל, שם פורסמו הנחיות נפרדות.
ערבות בנקאית, שיק בנקאי וערבים
במהדורת הנוהל מיום 7.1.2026 נוספה אפשרות לשיק בנקאי לצד ערבות בנקאית. שיק בנקאי אינו שיק אישי או מסחרי רגיל. יש לבדוק את סוג הבטוחה, נוסחה, סכומה ותנאיה מול החלטת הגורם המוסמך והנוהל הנוכחי. אין לקבוע שכל בקשה מחייבת תמיד ערבות בנקאית אוטונומית בנוסף לערבות צד שלישי, ואין להבטיח שבטוחה חלופית תתקבל.
פסיקה רלוונטית וסייגי תחולה
ברע"א 3289/17 מוחמד טאהא נ' הכונס הרשמי (30.4.2017), שניתן לפי משטר פשיטת הרגל שקדם לחוק הנוכחי, נידונה בקשת יציאה לחופשה והודגש הצורך באיזון פרטני בין חופש התנועה לזכויות הנושים. אין להציגו כפסק דין המפרש במישרין את סעיפים 142–143 לחוק החדש. בע"א 2196/24 טילסון נ' מנהל ההסדר (27.3.2024) נבחן מימוש ערבויות שניתנו לשם הבטחת חזרת חייב, לפי הנוסח והתכלית של כתבי ההתחייבות הספציפיים. ההחלטה ממחישה את הסיכון לערבים ואינה מלמדת שכל ערבות בכל תיק תמומש אוטומטית באותם תנאים.
נוהל הממונה, מהדורה 2 מיום 7.1.2026 | סעיפי החוק בנוסח משולב לעיון, לא רשמי
איך מנסחים מטרת נסיעה בצורה שתאפשר הכרעה עניינית?
בקשה של יחיד בהליך חדלות פירעון צריכה לספר סיפור עובדתי מדויק ולא רק להצהיר על חשיבות היציאה. כאשר מדובר בנסיעה רפואית, נדרש להציג את המידע הרלוונטי שניתן למסור בבטחה ואת הסיבה שלא ניתן לממש את המטרה ללא נסיעה. נסיעה משפחתית עשויה להיות בעלת משמעות אנושית, אבל אין להניח כי עצם קיומו של אירוע משפחתי הופך אותה לחריג שהדין מחייב לאשר. בנסיעה לצורכי עבודה נכון להראות אם קיימת תועלת צפויה לקופת הנשייה, מי מממן את העלויות ואיך יישמר רצף העמידה בתנאי ההליך.
הבקשה צריכה להציג תאריכים, מסלול נסיעה, יעד, מקום שהייה ככל שהוא ידוע, כרטיסי טיסה ותיעוד על מקור המימון. יש לצרף הסברים אמינים לגבי המשך הגשת דוחות והתייצבות להליכים בעת הצורך. לעיתים תכנון נסיעה קצר יותר או בטוחה מותאמת עשויים לשנות את התמונה, אך אין להבטיח זאת מראש.
מה עושים כאשר קיימים פיגורים או דוחות חסרים?
היחס למחדלים צריך להיות גלוי ומקצועי. אם קיימים פיגורים, אי הגשת דוחות או טענות מצד הנאמן, ניסיון להתעלם מהם עלול להחליש את האמון במבקש. יש לברר מהו המצב האמיתי, האם המחדלים כבר הוסדרו, האם קיימת בקשה להסדרתם ומה ניתן להציג במסמכים. לעיתים מדובר בפער טכני בתיעוד, ולעיתים בהתנהלות מהותית המחייבת מענה רחב יותר. בכל מקרה אין להצהיר על התנהלות תקינה בלי לבדוק אותה.
אין כלל פשוט שלפיו כל פיגור חוסם יציאה, או שכל מי שהשלים את חובותיו זכאי להיתר. הממונה או בית המשפט, לפי העניין, בוחנים שילוב של נסיבות: מטרת הנסיעה, אורך השהות, מצב התיק, שיתוף הפעולה, החשש לפגיעה בנושים, הבטוחות המוצעות והיתכנות המשך ההליך. הצגת מידע אמין והבחנה בין טענות מבוססות להערכות מסייעות להכרעה עניינית.
איך בוחנים ערבות בלי לפגוע בערבים שלא לצורך?
לפני הצעת ערבות חשוב לבדוק בדיוק מהו מנגנון המימוש ומה נדרש מן הערב אם החייב אינו חוזר במועד. יש להבחין בין ערבות בנקאית, שיק בנקאי וערב אישי; שיק בנקאי אינו שיק פרטי של בן משפחה. נוסח התחייבות, גובה סכום, תוקף, תנאי מימוש והליכי שחרור הערבות עשויים להשפיע מאוד על הסיכון האישי.
בע"א 2196/24 טילסון נבחן מימוש התחייבות שניתנה להבטחת חזרת חייב מחו"ל, והודגשה חשיבות תכלית ההתחייבות והנוסח שלה. אין להסיק מן ההכרעה שכל ערב בכל מסלול מחויב באופן זהה או שכל איחור, ללא קשר למסמך, מביא למימוש מיידי. לפני החתימה יש להסביר את הסיכון למי שמעמיד בטוחה ולבדוק אם הבטוחה תואמת במדויק את החלטת הגורם המוסמך. במקביל יש לברר כיצד מדווחים על השיבה ומה נדרש לשחרור מסודר של הבטוחה.
מתי מפסיקה לחול סמכות הממונה, ומה עושים לאחר צו שיקום?
סעיפים 142 ו-143 מסדירים בעיקר את ההגבלות בתקופת הביניים ואת סמכות הממונה להסרתן. לאחר שניתן צו לשיקום כלכלי יש לקרוא את הצו עצמו ואת ההוראות בחוק העוסקות בהגבלות בשלב זה, ולברר מי הגורם המוסמך לשנותן. אין להניח שבקשה שנוסחה לסמכות הממונה לפני צו השיקום מתאימה אוטומטית גם לאחריו.
הדבר מקבל משנה תוקף כאשר מתנהל במקביל הליך להסדר חוב, או אם ניתנו צווים גם בהוצאה לפועל. כדאי להכין סיכום מסודר של ההליך, מועד מתן הצו, החובות שעדיין מוטלות על היחיד, החלטות עדכניות ועמדת הנאמן. ההבחנה בין שלבי ההליך חשובה לא רק מבחינה טכנית אלא גם משום שהשיקולים והסעדים המשפטיים עשויים להיות שונים.
שאלות נפוצות בנושא
האם הגשת בקשה מבטיחה שניתן לצאת מהארץ?
לא. יש להמתין להחלטה מוסמכת, לעמוד בתנאיה ולוודא שכל המניעות הרלוונטיות הוסרו או הותלו בפועל.
האם אפשר לטפל בעיכוב אחד אם קיימים כמה צווים?
יש לברר כל צו וכל הגבלה בנפרד ולבדוק אם נותרה מניעה ממקור משפטי נוסף. טיפול בחלק מהצווים לא בהכרח מאפשר נסיעה.
האם צריך עורך דין או שניתן להגיש לבד?
קיימים מסלולי הגשה עצמאיים בהתאם לכללי השירות, אך כאשר קיימים צווים מרובים, בטוחות מורכבות או מועד נסיעה קרוב, רצוי לשקול ליווי משפטי מקצועי.
בירור יציאה מהארץ במהלך חדלות פירעון
נבחן את שלב ההליך, הנוהל, מטרת הנסיעה ונתוני התיק לצורך בחינת הבקשה.

עו"ד ערן לוי אגמי
משרד עורכי דין וייעוץ משפטי
משרד עורכי דין המתמקד בליווי משפטי מדויק, אישי ואסטרטגי.
עם ניסיון עשיר בעולם המשפטי והפיננסי, המשרד מלווה לקוחות במקרקעין, הוצאה לפועל, חדלות פירעון, ליטיגציה אזרחית וסוגיות משפטיות מורכבות.
20 שנות ניסיון בעולם הפיננסי לצד עבודה משפטית מוקפדת מאפשרות בחינה רחבה של כל מקרה — משפטית, מסחרית וכלכלית.
המטרה שלנו פשוטה: להעניק ללקוחות תמונה ברורה, טיפול יסודי, זמינות גבוהה ודרך פעולה נכונה בהתאם לנסיבות המקרה.
השאירו פרטים ונחזור אליכם
ליצירת קשר ראשוני מספיקים שם ומספר טלפון. אין צורך למסור מידע רגיש בפנייה הראשונה.
המידע כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי פרטני. פנייה אינה יוצרת יחסי עורך דין–לקוח לפני הסכמה על ייצוג, ואין התחייבות לביטול הגבלה או לתוצאה מסוימת.
מאמרים קשורים והמשך קריאה
זקוקים לבחינה של צו או הגבלה קיימים? משרד עו"ד ערן לוי אגמי בוחן את מקור הצו, המסמכים, הבטוחות והאפשרויות המשפטיות לפי נסיבות התיק.
מקורות לבדיקת הדין
מידע רשמי מהממונה על חדלות פירעון | ממו-נט: מערכת ההגשות לממונה | בדיקת קיום צו
המידע כללי, מעודכן לאוקטובר 2026, והסמכות בכל תיק נבחנת לפי ההחלטות והדין. למידע על הטיפול המשפטי בביטול עיכוב יציאה מהארץ.